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一、背景依据

原《杭州市人民政府办公厅关于加强众创空间建设进一步推进大众创业万众创新的实施意见》（杭政办〔2018〕1号）、《杭州市众创空间认定和管理办法》（杭科高〔2018〕50号）于2020年12月31日到期，《浙江省众创空间备案管理办法》（浙科发高〔2021〕24号）于2021年5月重新修订实施。为保持与国家和浙江省有关政策的一致性，推动我市众创空间高质量发展，积极构建全域孵化体系，擦亮杭州“创新活力之城”金名片，根据《国家众创空间备案暂行规定》（国科火字〔2017〕120号）、《浙江省众创空间备案管理办法》（浙科发高〔2021〕24号）和《杭州市人民政府关于推动创新创业高质量发展打造全国“双创”示范城的实施意见》（杭政〔2019〕55号），结合杭州近年来众创空间发展实际和创新创业的现实需求，经与市财政局研究，决定制定《杭州市众创空间管理办法》（以下简称《办法》）。

二、主要内容

这次修订从2020年2月启动，广泛征求了市直相关单位、杭州市创新创业协会、众创空间经营机构和各区、县（市）科技部门的意见，同时借鉴兄弟城市的先进做法。《办法》共分总则、备案条件、组织与实施、附则四个部分，结构与原《杭州市众创空间认定和管理办法》（杭科高〔2018〕50号）基本一致。

（一）总则

总则部分包含杭州市备案众创空间的定位与功能、杭州市备案众创空间工作的职责分工两部分。雷速体育_篮球比分直播-在线|官网：主要负责市级备案众创空间政策制定、业务指导培训、年度绩效考核和备案管理工作，各区、县（市）科技管理部门主要负责辖区内市级备案众创空间申请受理、形式审查、实地走访、组织专家评审并向雷速体育_篮球比分直播-在线|官网：推荐，承担日常管理工作。

（二）备案条件

备案条件给出了申请市级众创空间备案，运营机构应具备五方面的条件以及被孵化的创客企业（项目）应符合的两个条件。这些都是申请市级众创空间备案基本要求。

其中，（1）“空间运营满12个月”是指截至申报备案时，运营机构经营的众创空间实际运行时间满12个月，而不是运营机构工商注册满12个月。属于自有场地的，提供空间设立或企业转型文件、产权证明；租赁场地的，提供租赁协议，产权证明；委托运营的提供委托协议，产权证明。（2）“属于租赁场地的，应保证3年以上有效租期”，是指自申报备案时间开始，有效租期不得少于3年。（3）为了提高众创空间的备案质量，请拟申报备案的运营机构，申报前在“杭州市科技创业公共服务平台”（https://www.hzfhq.com/）的“备案统计”栏（2022年3月开始改在“天堂e创”平台）完成备案统计，以达到“申请备案时，空间内创客企业（项目）不少于15家，其中经备案的企业不少于8家。”的要求。（4）“管理人员”需同时满足两个条件：一是有在该运营机构在职缴纳社保；二是拥有双创（或投资）从业资格证书或具备创业投资、服务等相关业务从业经验一年以上。“创业导师”全职、兼职皆可，但需具备丰富的创新创业理论或实践经验，并与运营机构签订聘任合同。（5）为了促进科技西进、共同富裕，对西部五县市部分标准适度降低，富阳、临安、桐庐、淳安、建德等区、县（市）的众创空间，申请备案时，创客企业获得投资达到1家即可。同时，对注册在西部地区众创空间而实际办公地址在主城区“飞地”的企业，经注册地科技管理部门确认且符合在孵条件的，可作为西部地区众创空间的创客企业（项目）。

（三）组织与实施

市级众创空间备案采取常年受理、分批备案的方式进行。

（1）企业申报。拟申请备案市级众创空间的运营主体，在众创空间开始运营后，应在网上进行备案统计，满足条件后可通过线上按要求提交申报材料。

（2）专家评审。各区、县（市）科技管理部门在收到运营机构的备案申请后，根据计划分阶段组织专家对申报的众创空间进行形式审查、业务指导、实地走访并组织专家评审。

（3）区县推荐。各区、县（市）科技管理部门结合专家评审意见，对申报的众创空间进行综合审查，提出推荐意见并报雷速体育_篮球比分直播-在线|官网：。

（4）公示备案。通常情况下，雷速体育_篮球比分直播-在线|官网：每年组织1至2次集中公示备案。

（5）日常管理。各区、县（市）科技管理部门负责所在地众创空间的管理和服务。众创空间发生有关重大变化（如运营主体发生变更、孵化场地发生变化等），应在3个月内向所在地科技管理部门书面报告，由各区、县（市）科技管理部门负责审核。经审核仍符合备案条件的，其市级众创空间资格保留；不符合备案条件的，自条件变化年度起取消其市级众创空间资格。

三、新旧政策差异

1.为了保持与科技部和雷速体育_篮球比分直播-在线|官网：在众创空间管理上一致性，将市级认定改为市级备案，取消对专业化和国际化众创空间的备案，统一为市级众创空间备案。

2.在管理程序上，强化属地责任，将众创空间备案的受理、审核、评审及日常管理等权力下放至各区、县（市）科技部门，雷速体育_篮球比分直播-在线|官网：负责统一公示、备案发文和年度绩效考核。

3.在备案条件上，强化服务企业导向，提高对运营时间、孵化面积、租赁周期和在孵企业的考核要求，适当降低了对投融资要求。运营时间由3个月以上提高到满1年；孵化场地由最低面积100平方米提高至500平方米，并增加了有效租期3年的要求；增加了备案企业数量的硬性指标要求；创新创业活动由每年5场次提高到10场次。

4.创客企业（项目）的条件保持与国家和省要求基本一致，取消实到注册资本不超过300万元的限制；延长创客企业（项目）培育时间，由一般不超过18个月调整为24个月；新增“飞地”众创空间建设。

5.在年度绩效考核结果上，由合格和不合格两个档次调整为优秀、良好、合格和不合格四个档次。

6.在扶持政策上，突出绩效导向，将运营资助改为对优秀和良好众创空间的扶持并限定总额。调整创业品牌活动资助方式，取消创客企业投融资奖励。取消杭州市对国家、省和市备案众创空间认定、运营资助，改为对年度绩效考核结果为优秀、良好的市级众创空间分别给予30万元、20万元的运营资助，单个空间最多可享受不超过3年的运营资助。2020年及以前认定的众创空间，已享受过3年运营资助的，不再重复享受运营资助；未享受满3年运营资助的，根据年度绩效考核结果按本办法给予累计不超过3年的资助。

7.在环境营造上，引导差异化发展，鼓励在杭投资机构、大企业大集团、高校院所、新型研发机构等参与众创空间建设。强化协会在创新创业氛围营造上发挥作用，打造数字化孵化服务平台，推动全域孵化体系建设。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：雷速体育_篮球比分直播-在线|官网：

解读人：曾维启

联系电话：85255622